En el marco del 2° Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas: Migración, Género y Derechos Humanos, realizado en la Universidad Iberoamericana Puebla, del 21 al 24 de septiembre pasado, diversas organizaciones de la sociedad civil concretaron la primera fase de un proceso de articulación y acuerdos, esto con el propósito de compartir experiencias y plantear estrategias de acción ciudadana respecto a problemáticas comunes entre Puebla y Tlaxcala en el rubro de derechos humanos, violencia de género, trata de personas, tráfico y transmigración, acceso a la justicia, discriminación, niñez y juventud.
Así, a un año de iniciados los trabajos, el conjunto de organizaciones proclama la Agenda Ciudadana para la Protección de las Mujeres, las Niñas y los Niños y contra la Trata de Personas en Puebla y Tlaxcala, resultado del trabajo que habían venido realizando a partir del 1 de septiembre de 2009 y que hoy hace del conocimiento de la sociedad –ciudadanía, organizaciones civiles y autoridades, locales, estatales y federales.
En esta Agenda se plantea el principio de que Puebla y Tlaxcala comparten una misma dinámica regional al ser estados de origen, tránsito y destino de migrantes y, por lo tanto, en ambos estados se presenta y reproduce el fenómeno de la trata y tráfico de personas, particularmente de mujeres y niñas para la explotación sexual. Asimismo, son enclave de redes de tratantes que captan, trasladan y utilizan a personas con fines de explotación sexual y laboral, a pesar de que ambos estados cuentan con autoridades y legisladores con capacidad de decisión para la prevención de la trata de personas, la protección y asistencia a mujeres, niños y migrantes que se ven envueltos en hechos delictivos.
Como sustento legal se alude al hecho de que el Estado Mexicano, en sus tres niveles de gobierno, ha firmado y ratificado diversos acuerdos y declaraciones internacionales en este tenor y, por tanto, adquiere una obligación y una responsabilidad para atender de manera pronta y con sentido de justicia esta problemática.
Como acciones concretas, se hace un llamado a la sociedad para que se sume a la construcción de esta iniciativa ciudadana participando en los foros legislativos 1) Trata de Personas y Migración, y 2) Género y Juventud, mismos que se estarán promoviendo en el marco de la Agenda Ciudadana para la Protección de las Mujeres, las Niñas y los Niños y contra la Trata de Personas en Puebla y Tlaxcala. Del mismo modo, se convoca a la sociedad a que se adhiera a las propuestas ahí planteadas.
martes, 19 de octubre de 2010
jueves, 14 de octubre de 2010
AGENDA CIUDADANA PARA LA PROTECCIÓN DE LAS MUJERES, LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS Y CONTRA LA TRATA DE PERSONAS EN PUEBLA Y TLAXCALA
Preámbulo
Las presentes organizaciones iniciamos el 1 de septiembre de 2009 un proceso de articulación, con el propósito de compartir experiencias en torno a diversas temáticas sobre las que trabajamos en nuestras regiones (Puebla-Tlaxcala): derechos humanos, violencia de género, trata de personas, tráfico y transmigración, acceso a la justicia, discriminación, niñez y juventud.
Considerando:
• Que Puebla y Tlaxcala tienen una dinámica regional muy similar y son estados de origen, tránsito y destino de migrantes;
• Qué en ambos estados se presenta el fenómeno de la trata y tráfico de personas, particularmente de mujeres y niñas para la explotación sexual;
• Que en ambos estados se encuentran redes de tratantes que captan, trasladan y explotan a personas con fines de explotación sexual y laboral, sin que hayan sido desactivadas por una correcta aplicación de la justicia;
• Que ambos estados cuentan con autoridades y legisladores electos, con capacidad de decisión para la prevención de la trata de personas, la protección y asistencia a mujeres, niños y migrantes que se ven envueltos en hechos delictivos.
De cara al II Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas: Migración, Género y Derechos Humanos que se llevará a cabo en la Universidad Iberoamericana de Puebla, del 20 al 24 de septiembre de 2010 las organizaciones civiles convocamos a los ciudadanos a suscribir una agenda para exigir a los gobiernos de Puebla y Tlaxcala el cumplimiento de obligaciones y compromisos suscritos en las legislaciones y programas gubernamentales, plasmando propuestas consensuadas que devienen del proceso articulado.
Con fundamento en la obligación y responsabilidad que tiene el Estado Mexicano en sus tres niveles de gobierno al haber firmado y ratificado: la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convención De Belém Do Pará), la Convención sobre los Derechos del Niño, Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, principalmente mujeres y niños (Protocolo de Palermo), la Declaración Ministerial Prevenir con Educación, así como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, entre los que destacan, por ejemplo, la promoción de la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer; la reducción de la mortalidad materna; el fomento de una asociación mundial para el desarrollo.
Las organizaciones civiles y ciudadanos abajo firmantes demandamos:
1. Se instale una comisión legislativa en cada uno de los estados, Puebla y Tlaxcala, para investigar y sancionar a los funcionarios y autoridades, estatales y municipales salientes, por presuntos actos de corrupción, fomento y protección de redes de tratantes y explotadores de mujeres y niñas, en nuestros estados.
2. Instamos a los legisladores y a los gobiernos electos a respetar los derechos humanos y a diseñar mecanismos adecuados para que las violaciones a los derechos humanos que han cometido los gobiernos salientes, por omisión o por comisión, no queden impunes.
3. Convocamos a los gobiernos electos de ambos estados a sumar esfuerzos y a coordinarse a fin de combatir la trata de personas en ambas entidades
4. Convocamos a las/os ciudadana/os a sumarse, en el marco del II Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas a suscribir la Agenda Ciudadana para la Protección de las Mujeres, las Niñas y los Niños y contra la Trata de Personas en Puebla y Tlaxcala de acuerdo a los siguientes criterios:
a) Combatir la Violencia de Género en todos sus ámbitos, estructural e institucional.
1. Promover la reforma al artículo 16 del Decreto que crea el Instituto Poblano de las Mujeres, toda vez que la titularidad de la Dirección General se designa por la Junta que deviene de una propuesta del Titular del Ejecutivo del Estado. En el mismo sentido, promover una reforma al artículo 4, fracción VI del Reglamento Interior del Instituto Estatal de la Mujer del Estado de Tlaxcala en virtud de que la titular de la Dirección es nombrada y removida libremente por el C. Gobernador del Estado. Tales preceptos no permiten que exista un proceso de selección a partir de una convocatoria abierta a la ciudadanía, al concentrar la titularidad en una persona impuesta. Por lo tanto, se pide fortalecer a ambos Institutos dotándolos de un patrimonio propio y autonomía en la administración del mismo.
2. Exigir se sancione a los y las legisladoras del Estado de Tlaxcala, por la omisión legislativa, que se encuentra señalada en el artículo 81 de la Constitución del Estado de Tlaxcala, imputable al Congreso e indirectamente al Gobernador por la falta de expedición de las normas jurídicas de carácter General a que están obligados en términos de los artículos 12 Fracción IV, VI, X, de la Constitución del Estado de Tlaxcala, mismas que fueron violentadas, al no armonizar la Ley que garantiza el Acceso a las mujeres a una vida libre de violencia en el estado de Tlaxcala con el código penal y código civil.
3. Implementar la NOM-046-SSA-2005 por parte de los servicios de salud del estado de Puebla y Tlaxcala, garantizando la anticoncepción de emergencia, la interrupción legal del embarazo y el tratamiento antirretroviral post exposición, según lo previsto en dicha norma.
b) Trata y tráfico de personas.
La comisión de la conducta de trata no sólo acaece en un lugar (origen) sino que involucra a dos o más entidades para el tránsito y destino como es el caso de Puebla-Tlaxcala. Por ello, resulta importante establecer un proceso de armonización en las legislaciones, concretamente en códigos penal o de defensa social y de procedimientos en materia penal, para propiciar que la conducta típica, antijurídica y culpable se pueda perseguir en cualquiera de los estados sin que prevea ventajas para el/la sujeto/a activo en uno u otro estado. En tanto se promueve la federalización del delito de trata, es urgente que Puebla y Tlaxcala simplifiquen y homologuen sus tipos penales para generar mecanismos que faciliten la denuncia, investigación y persecución del delito. Por lo tanto, se considera importante que:
4. A partir del marco del Código Penal de Tlaxcala se conmine a que en la iniciativa de reforma al artículo 227 Bis del Código de Defensa Social para el Estado de Puebla que establece la coacción física o moral, la privación de la libertad, el engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, la concesión o recepción de pagos o beneficios para someter a la víctima, dichos medios comisivos se prevean únicamente como agravantes, toda vez que es a la víctima a quien corresponde probarlos.
5. En cuanto a los fines, la iniciativa de reforma al Código de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla, presenta similitudes con el Código Penal de Tlaxcala, sin embargo, es necesario que el delito de lenocinio sea reformado.
6. También es necesario que se estatuya la reparación a la víctima, situación que no se prevé en el caso del delito vigente en Puebla ni en la iniciativa de reforma, tal como se prevé en Tlaxcala, por lo que deberá valorarse no sólo el marco punitivo sino también el de protección a la víctima y reparación del daño, en tanto no exista una ley que lo contemple.
7. La armonización del marco jurídico exige que Puebla cree una Ley para prevenir, perseguir, proteger y sancionar la trata, con la que paralelamente debe emerger un Reglamento y un Programa. Tlaxcala ya cuenta con una Ley más no así con un Reglamento y una Estrategia. A partir de esta necesidad y entendiendo que las leyes deben contextualizarse de acuerdo a situaciones locales específicas, se torna importante proveer de elementos mínimos para guiar dichos marcos y generar mayor entendimiento y cooperación en la materia, entre los estados conexos:
• Definiciones y principios (perspectiva de género);
• Participación y capacitación gubernamental;
• Marco de investigación y persecución del delito;
• Marco y programas de prevención;
• Marco de atención y protección a las víctimas de este delito (Refugios especializados);
• Marco de cooperación con el gobierno federal y otros gobiernos estatales.;
• Inclusión de la participación de los municipios.
8. El artículo 13 de la Ley para la protección a víctimas de delitos del Estado de Puebla, establece que dicha protección “tendrá un carácter facultativo, de acuerdo a la disponibilidad económica del Fondo”, por lo que se propone la creación de un fondo especializado para proteger a las víctimas de trata no dependiente del recurso existente en ese momento.
9. Crear el reglamento de la Ley de Juventud para el Estado de Puebla, donde se garanticen los derechos de los jóvenes, mediante políticas públicas eficientes, transversales y con presupuesto, que permitan impactar en el sistema de indicadores y en un programa de prevención.
10. Debe darse cumplimiento a la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado Libre y Soberano de Puebla que estatuye que “El Estado y los Municipios garantizarán en términos de la legislación aplicable, que las niñas, niños y adolescentes, sean protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud física o mental, su dignidad y su normal desarrollo”. De manera enunciativa, más no limitativa, se les protegerá cuando se vean afectados por: II. El abuso emocional, físico y sexual; III. La explotación en cualquiera de sus manifestaciones; V. El secuestro y trata de personas”.
11. Se proponga una Ley Estatal de Migración, tanto en Puebla como en Tlaxcala, que contemple la protección y respeto de los derechos de los migrantes y transmigrantes centroamericanas/os en su paso por estos estados; las obligaciones de los funcionarios y operativos del área; los criterios obligatorios de construcción de políticas públicas de Estado; establecer una instancia ejecutora de las políticas de protección a la población migrante; la promoción de acuerdos interinstitucionales entre los gobiernos de Puebla y Tlaxcala y los principales estados de destino de la diáspora poblana y tlaxcalteca en los Estados Unidos.
En el marco del II Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas: Migración, Género y Derechos Humanos a efectuarse del día 21 al 24 de septiembre del año en curso, las organizaciones firmantes, hacemos un llamado a la sociedad para que participe en la construcción de esta iniciativa ciudadana y se adhiera las propuestas planteadas.
De igual forma, exigimos a los gobiernos en transición (entrante y saliente), de Puebla y Tlaxcala, homologuen las leyes enunciadas, impulsen y fortalezcan las propuestas y hagan efectivas las políticas públicas. Los gobiernos salientes deben rendir cuentas de todo lo actuado ante la ciudadanía, haciendo eficaz el sistema de transparencia y acceso a la información. Por su parte, el gobierno entrante debe incorporar en sus programas de desarrollo sexenales las propuestas de las organizaciones para posibilitar estrategias de cooperación y acción conjunta.
Organizaciones que suscriben la Agenda Local de DDHH
Brahim Zamora por Red Democracia y Sexualidad, Natali Hernández, Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos en México, Marco Antonio Moreno, Observatorio Ciudadano de los Derechos Sexuales y Reproductivos, Amanda Georgina Gonzalez Ochoa y Arturo Augusto Villaseñor García por Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Dialogo A.C. Región Puebla, Josefina Reséndiz y Juan Manuel Iglesias por el Centro de Investigación para la Intervención Social A. C., Gabriela Cano Azcárraga por Espacio Espiral A.C., Guitté Hartog por el Cuerpo Académico: Discriminación, Violencia y Cultura de la Paz, Instituto de Investigaciones Alfonso Vélez Pliego BUAP, José Carlos Rodríguez Obregón por Servicios a la Juventud A. C. (SERAJ), Jesús Juárez por el Centro de Desarrollo Educativo Zacatelco, P. Anastacio Hidalgo por el Centro de Derechos Humanos Rafael Ayala y Ayala, Instituto de Derechos Humanos Ignacio Ellacuría S.J. de la Universidad Iberoamericana, Panel de Observación de los Derechos Humanos para Puebla: Fernando Cuellar Muñoz por el Centro de Derechos Humanos “Joel Arriaga Navarro”, Israel Sampedro Morales por la Red de Defensa de los Derechos Humanos.
1,2,3 Por ti, Por él, Por Todos A.C., Arquitectos Ecologista de México Sector Tlaxcala A.C., Atoyac Zahuapan y Calidad de Vida S.C., Casa de Promoción Social Presentación A.C., Centro “Fray Julián Garcés” Derechos Humanos y Desarrollo Local A.C., Centro de Atención a Mujeres por una Vida sin Violencia “Consuelo Sabbagh García”, Centro de Desarrollo Educativo Zacatelco, Centro de Economía Social “Julián Garcés” A.C., Colectivo Mujer y Utopía A.C., Comité de Derechos Humanos “Luis Munive y Escobar” de Atlihuetzía, Comité de Promotoras de los Derechos Humanos de las Mujeres “Luz y Vida” de Calpulalpan, Comité de Derechos Humanos “Solidaridad” de Huiloapan, Comité de Derechos Humanos “Jicotes” de Xicohtzinco, Comité de Derechos Humanos “Semillas de Esperanza” de Tenanyecac, Comité de Derechos Humanos “San Juan Bautista” de Atlangatepec, Comité de Derechos Humanos “Santiago Fe y Obras” de Michac (Nativitas), Comité de Derechos Humanos una “Nueva Humanidad a la Luz del Evangelio” de Santa Úrsula, Comité Juvenil de Derechos Humanos de Papalotla, Comité de Derechos Humanos “La Luz de la Esperanza” de Sanctórum, Comité de Derechos Humanos “Vida y Esperanza” de Huactzingo, Comité de Derechos Humanos “Profeta” de Tenancingo, Consejo Estatal de Organizaciones de y para personas con discapacidad en Tlaxcala, Cooperativa Toxtli S.C. de R.L., Coordinadora por un Atoyac con Vida, Grupo Interdisciplinario para la Formación y el Apoyo Comunitario, Instituto Pro Igualdad y Desarrollo Sustentable A.C., Instituto Superior de Enseñanza e Investigación en Sexología Educativa y Clínica A.C. (ISSEX), IIPSOCULTA-CAFAMI, Mujeres en Lucha por la Dignidad, Organización Democrática Bases Populares, Profesionales Unidos de Tlaxcala A.C.
La Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos “Todos los Derechos para Todas y Todos” está conformada por 69 organizaciones: Agenda LGBT, Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A.C. Distrito Federal); Asociación Jalisciense de Apoyo a los Grupos Indígenas, A.C. (Guadalajara, Jal.); Asociación ara la Defensa de los Derechos Ciudadanos "Miguel Hidalgo", A.C. (Jacala, Hgo.); Católicas por el Derecho a Decidir, A.C. (Distrito Federal); Centro “Fray Julián Garcés” Derechos Humanos y Desarrollo Local, A. C. (Tlaxcala, Tlax.); Centro de Apoyo al Trabajador, A.C. (Puebla, Pue.); Centro de Derechos del Migrante (Zac, Zacatecas), Centro de Derechos Humanos "Fray Bartolomé de Las Casas", A. C. (San Cristóbal de Las Casas, Chis) ; Centro de Derechos Humanos "Fray Francisco de Vitoria O.P.", A. C. (CDHFV) (Distrito Federal); Centro de Derechos Humanos "Miguel Agustín Pro Juárez", A. C. (PRODH) (Distrito Federal); Centro de Derechos Humanos “Don Sergio” (Jiutepec, Mor.); Centro de Derechos Humanos “Fray Matías de Córdova”. A.C. (Tapachula, Chis); Centro de Derechos Humanos de la Montaña, Tlachinollan, A. C. (Tlapa, Gro.); Centro de Derechos Humanos de las Mujeres (Chihuahua), Centro de Derechos Humanos, “Juan Gerardi” , A. C. (Torreón, Coah.); Centro de Derechos Humanos Ñu’u Ji Kandií, A. C. (Tlaxiaco, Oax.); Centro de Derechos Humanos Paso del Norte (Cd. Juárez),Centro de Derechos Humanos Solidaridad Popular, A.C. (Monterrey, N.L.); Centro de Derechos Humanos Tepeyac del Istmo de Tehuantepec, A. C. (Tehuantepec, Oax); Centro de Derechos Humanos Victoria Diez, A.C. (León, Gto.); Centro de Derechos Indígenas “Flor y Canto”, A. C. (Oaxaca, Oax.); Centro de Derechos Indígenas A. C. (Bachajón, Chis.); Centro de Estudios Fronterizos y Promoción de los Derechos Humanos, A.C. (Reynosa, Tamps.); Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo, A. C. (CEPAD) (Guadalajara, Jal.); Centro de 6
Reflexión y Acción Laboral (CEREAL-DF) (Distrito Federal); Centro de Reflexión y Acción Laboral (CEREAL Guadalajara) (Guadalajara, Jal.); Centro Diocesano para los Derechos Humanos “Fray Juan de Larios”, A.C. (Saltillo, Coah.); Centro Hermanas Mirabal de Derechos Humanos (León, Gto.), Centro Juvenil Generando Dignidad (Comalcalco, Tab.), Centro Mujeres (La Paz, BC.), Centro Regional de Defensa de DDHH José María Morelos y Pavón, A. C. (Chilapa, Gro.); Centro Regional de Derechos Humanos “Bartolomé Carrasco”, A. C. (Oaxaca, Oax.); Ciencia Social Alternativa, A.C. - KOOKAY (Mérida, Yuc.); Ciudadanía Lagunera por los Derechos Humanos, A. C. (CILADHAC) (Torreón, Coah.); Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, A. C. (CADHAC) (Monterrey, NL); Colectivo Educación para la Paz y los Derechos Humanos, A.C. (CEPAZDH) (San Cristóbal de Las Casas, Chis.); Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad (Distrito Federal); Comité Cerezo (Distrito Federal); Comisión de Derechos Humanos "La Voz de los sin voz" (Coyuca de Benítez, Gro.); Comisión de Derechos Humanos y Laborales del Valle de Tehuacán, A.C.( Tehuacán, Pue.); Comisión de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos, A. C. (Chihuahua, Chih.); Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos, A. C. (CIDHMOR) (Cuernavaca, Mor.); Comisión Intercongregacional "Justicia, Paz y Vida" (Distrito Federal); Comisión Parroquial de Derechos Humanos “Martín de Tours”, A.C. (Texmelucan, Pue.); Comisión Regional de Derechos Humanos "Mahatma Gandhi", A. C. (Tuxtepec, Oax.); Comité de Defensa de las Libertades Indígenas (CDLI) (Palenque, Chis.); Comité de Derechos Humanos Ajusco (Distrito Federal); Comité de Derechos Humanos "Fr. Pedro Lorenzo de la Nada", A. C. (Ocosingo, Chis.); Comité de Derechos Humanos “Sierra Norte de Veracruz”, AC. (Huayacocotla, Ver.); Comité de Derechos Humanos de Colima, No gubernamental, A. C. (Colima, Col.); Comité de Derechos Humanos de Comalcalco, A. C. (CODEHUCO) (Comalcalco, Tab); Comité de Derechos Humanos de Tabasco, A. C. (CODEHUTAB)(Villahermosa, Tab); Comité de Derechos Humanos y Orientación Miguel Hidalgo, A. C. (Dolores Hidalgo, Gto.); Comité Sergio Méndez Arceo Pro Derechos Humanos de Tulancingo, Hgo AC (Tulancingo, Hgo.); Frente Cívico Sinaloense. Secretaría de Derechos Humanos. (Culiacán, Sin.); Indignación, A. C. Promoción y Defensa de los Derechos Humanos (Chablekal, comisaría del municipio de Mérida, Yuc.); Iniciativas para la Identidad y la Inclusión A.C. (Distrito Federal); Instituto Guerrerense de Derechos Humanos, A. C. (Chilpancingo, Gro.); Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia (Distrito Federal); Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario, A. C. (IMDEC), (Guadalajara, Jal.); Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente, - Programa Institucional de Derechos Humanos y Paz. (Guadalajara, Jal.); Programa de Derechos Humanos. Universidad Iberoamericana-Puebla (Puebla, Pue); Programa Universitario de Derechos Humanos. UIA –León (León, Gto.); Proyecto de Derechos Económicos, Sociales Y Culturales (PRODESC) (Distrito Federal); Promoción de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Estado de México); Respuesta Alternativa, A. C. Servicio de Derechos Humanos y Desarrollo Comunitario (San Luis Potosí, S.L.P.); Servicio, Paz y Justicia de Tabasco, A.C. (Villahermosa, Tab.); Servicio, Paz y Justicia, México (SERPAJ-México) (Comalcalco, Tab.); Taller Universitario de Derechos Humanos, A. C. (TUDH) (Distrito Federal).
Las presentes organizaciones iniciamos el 1 de septiembre de 2009 un proceso de articulación, con el propósito de compartir experiencias en torno a diversas temáticas sobre las que trabajamos en nuestras regiones (Puebla-Tlaxcala): derechos humanos, violencia de género, trata de personas, tráfico y transmigración, acceso a la justicia, discriminación, niñez y juventud.
Considerando:
• Que Puebla y Tlaxcala tienen una dinámica regional muy similar y son estados de origen, tránsito y destino de migrantes;
• Qué en ambos estados se presenta el fenómeno de la trata y tráfico de personas, particularmente de mujeres y niñas para la explotación sexual;
• Que en ambos estados se encuentran redes de tratantes que captan, trasladan y explotan a personas con fines de explotación sexual y laboral, sin que hayan sido desactivadas por una correcta aplicación de la justicia;
• Que ambos estados cuentan con autoridades y legisladores electos, con capacidad de decisión para la prevención de la trata de personas, la protección y asistencia a mujeres, niños y migrantes que se ven envueltos en hechos delictivos.
De cara al II Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas: Migración, Género y Derechos Humanos que se llevará a cabo en la Universidad Iberoamericana de Puebla, del 20 al 24 de septiembre de 2010 las organizaciones civiles convocamos a los ciudadanos a suscribir una agenda para exigir a los gobiernos de Puebla y Tlaxcala el cumplimiento de obligaciones y compromisos suscritos en las legislaciones y programas gubernamentales, plasmando propuestas consensuadas que devienen del proceso articulado.
Con fundamento en la obligación y responsabilidad que tiene el Estado Mexicano en sus tres niveles de gobierno al haber firmado y ratificado: la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convención De Belém Do Pará), la Convención sobre los Derechos del Niño, Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, principalmente mujeres y niños (Protocolo de Palermo), la Declaración Ministerial Prevenir con Educación, así como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, entre los que destacan, por ejemplo, la promoción de la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer; la reducción de la mortalidad materna; el fomento de una asociación mundial para el desarrollo.
Las organizaciones civiles y ciudadanos abajo firmantes demandamos:
1. Se instale una comisión legislativa en cada uno de los estados, Puebla y Tlaxcala, para investigar y sancionar a los funcionarios y autoridades, estatales y municipales salientes, por presuntos actos de corrupción, fomento y protección de redes de tratantes y explotadores de mujeres y niñas, en nuestros estados.
2. Instamos a los legisladores y a los gobiernos electos a respetar los derechos humanos y a diseñar mecanismos adecuados para que las violaciones a los derechos humanos que han cometido los gobiernos salientes, por omisión o por comisión, no queden impunes.
3. Convocamos a los gobiernos electos de ambos estados a sumar esfuerzos y a coordinarse a fin de combatir la trata de personas en ambas entidades
4. Convocamos a las/os ciudadana/os a sumarse, en el marco del II Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas a suscribir la Agenda Ciudadana para la Protección de las Mujeres, las Niñas y los Niños y contra la Trata de Personas en Puebla y Tlaxcala de acuerdo a los siguientes criterios:
a) Combatir la Violencia de Género en todos sus ámbitos, estructural e institucional.
1. Promover la reforma al artículo 16 del Decreto que crea el Instituto Poblano de las Mujeres, toda vez que la titularidad de la Dirección General se designa por la Junta que deviene de una propuesta del Titular del Ejecutivo del Estado. En el mismo sentido, promover una reforma al artículo 4, fracción VI del Reglamento Interior del Instituto Estatal de la Mujer del Estado de Tlaxcala en virtud de que la titular de la Dirección es nombrada y removida libremente por el C. Gobernador del Estado. Tales preceptos no permiten que exista un proceso de selección a partir de una convocatoria abierta a la ciudadanía, al concentrar la titularidad en una persona impuesta. Por lo tanto, se pide fortalecer a ambos Institutos dotándolos de un patrimonio propio y autonomía en la administración del mismo.
2. Exigir se sancione a los y las legisladoras del Estado de Tlaxcala, por la omisión legislativa, que se encuentra señalada en el artículo 81 de la Constitución del Estado de Tlaxcala, imputable al Congreso e indirectamente al Gobernador por la falta de expedición de las normas jurídicas de carácter General a que están obligados en términos de los artículos 12 Fracción IV, VI, X, de la Constitución del Estado de Tlaxcala, mismas que fueron violentadas, al no armonizar la Ley que garantiza el Acceso a las mujeres a una vida libre de violencia en el estado de Tlaxcala con el código penal y código civil.
3. Implementar la NOM-046-SSA-2005 por parte de los servicios de salud del estado de Puebla y Tlaxcala, garantizando la anticoncepción de emergencia, la interrupción legal del embarazo y el tratamiento antirretroviral post exposición, según lo previsto en dicha norma.
b) Trata y tráfico de personas.
La comisión de la conducta de trata no sólo acaece en un lugar (origen) sino que involucra a dos o más entidades para el tránsito y destino como es el caso de Puebla-Tlaxcala. Por ello, resulta importante establecer un proceso de armonización en las legislaciones, concretamente en códigos penal o de defensa social y de procedimientos en materia penal, para propiciar que la conducta típica, antijurídica y culpable se pueda perseguir en cualquiera de los estados sin que prevea ventajas para el/la sujeto/a activo en uno u otro estado. En tanto se promueve la federalización del delito de trata, es urgente que Puebla y Tlaxcala simplifiquen y homologuen sus tipos penales para generar mecanismos que faciliten la denuncia, investigación y persecución del delito. Por lo tanto, se considera importante que:
4. A partir del marco del Código Penal de Tlaxcala se conmine a que en la iniciativa de reforma al artículo 227 Bis del Código de Defensa Social para el Estado de Puebla que establece la coacción física o moral, la privación de la libertad, el engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, la concesión o recepción de pagos o beneficios para someter a la víctima, dichos medios comisivos se prevean únicamente como agravantes, toda vez que es a la víctima a quien corresponde probarlos.
5. En cuanto a los fines, la iniciativa de reforma al Código de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla, presenta similitudes con el Código Penal de Tlaxcala, sin embargo, es necesario que el delito de lenocinio sea reformado.
6. También es necesario que se estatuya la reparación a la víctima, situación que no se prevé en el caso del delito vigente en Puebla ni en la iniciativa de reforma, tal como se prevé en Tlaxcala, por lo que deberá valorarse no sólo el marco punitivo sino también el de protección a la víctima y reparación del daño, en tanto no exista una ley que lo contemple.
7. La armonización del marco jurídico exige que Puebla cree una Ley para prevenir, perseguir, proteger y sancionar la trata, con la que paralelamente debe emerger un Reglamento y un Programa. Tlaxcala ya cuenta con una Ley más no así con un Reglamento y una Estrategia. A partir de esta necesidad y entendiendo que las leyes deben contextualizarse de acuerdo a situaciones locales específicas, se torna importante proveer de elementos mínimos para guiar dichos marcos y generar mayor entendimiento y cooperación en la materia, entre los estados conexos:
• Definiciones y principios (perspectiva de género);
• Participación y capacitación gubernamental;
• Marco de investigación y persecución del delito;
• Marco y programas de prevención;
• Marco de atención y protección a las víctimas de este delito (Refugios especializados);
• Marco de cooperación con el gobierno federal y otros gobiernos estatales.;
• Inclusión de la participación de los municipios.
8. El artículo 13 de la Ley para la protección a víctimas de delitos del Estado de Puebla, establece que dicha protección “tendrá un carácter facultativo, de acuerdo a la disponibilidad económica del Fondo”, por lo que se propone la creación de un fondo especializado para proteger a las víctimas de trata no dependiente del recurso existente en ese momento.
9. Crear el reglamento de la Ley de Juventud para el Estado de Puebla, donde se garanticen los derechos de los jóvenes, mediante políticas públicas eficientes, transversales y con presupuesto, que permitan impactar en el sistema de indicadores y en un programa de prevención.
10. Debe darse cumplimiento a la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado Libre y Soberano de Puebla que estatuye que “El Estado y los Municipios garantizarán en términos de la legislación aplicable, que las niñas, niños y adolescentes, sean protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud física o mental, su dignidad y su normal desarrollo”. De manera enunciativa, más no limitativa, se les protegerá cuando se vean afectados por: II. El abuso emocional, físico y sexual; III. La explotación en cualquiera de sus manifestaciones; V. El secuestro y trata de personas”.
11. Se proponga una Ley Estatal de Migración, tanto en Puebla como en Tlaxcala, que contemple la protección y respeto de los derechos de los migrantes y transmigrantes centroamericanas/os en su paso por estos estados; las obligaciones de los funcionarios y operativos del área; los criterios obligatorios de construcción de políticas públicas de Estado; establecer una instancia ejecutora de las políticas de protección a la población migrante; la promoción de acuerdos interinstitucionales entre los gobiernos de Puebla y Tlaxcala y los principales estados de destino de la diáspora poblana y tlaxcalteca en los Estados Unidos.
En el marco del II Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas: Migración, Género y Derechos Humanos a efectuarse del día 21 al 24 de septiembre del año en curso, las organizaciones firmantes, hacemos un llamado a la sociedad para que participe en la construcción de esta iniciativa ciudadana y se adhiera las propuestas planteadas.
De igual forma, exigimos a los gobiernos en transición (entrante y saliente), de Puebla y Tlaxcala, homologuen las leyes enunciadas, impulsen y fortalezcan las propuestas y hagan efectivas las políticas públicas. Los gobiernos salientes deben rendir cuentas de todo lo actuado ante la ciudadanía, haciendo eficaz el sistema de transparencia y acceso a la información. Por su parte, el gobierno entrante debe incorporar en sus programas de desarrollo sexenales las propuestas de las organizaciones para posibilitar estrategias de cooperación y acción conjunta.
Organizaciones que suscriben la Agenda Local de DDHH
Brahim Zamora por Red Democracia y Sexualidad, Natali Hernández, Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos en México, Marco Antonio Moreno, Observatorio Ciudadano de los Derechos Sexuales y Reproductivos, Amanda Georgina Gonzalez Ochoa y Arturo Augusto Villaseñor García por Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Dialogo A.C. Región Puebla, Josefina Reséndiz y Juan Manuel Iglesias por el Centro de Investigación para la Intervención Social A. C., Gabriela Cano Azcárraga por Espacio Espiral A.C., Guitté Hartog por el Cuerpo Académico: Discriminación, Violencia y Cultura de la Paz, Instituto de Investigaciones Alfonso Vélez Pliego BUAP, José Carlos Rodríguez Obregón por Servicios a la Juventud A. C. (SERAJ), Jesús Juárez por el Centro de Desarrollo Educativo Zacatelco, P. Anastacio Hidalgo por el Centro de Derechos Humanos Rafael Ayala y Ayala, Instituto de Derechos Humanos Ignacio Ellacuría S.J. de la Universidad Iberoamericana, Panel de Observación de los Derechos Humanos para Puebla: Fernando Cuellar Muñoz por el Centro de Derechos Humanos “Joel Arriaga Navarro”, Israel Sampedro Morales por la Red de Defensa de los Derechos Humanos.
1,2,3 Por ti, Por él, Por Todos A.C., Arquitectos Ecologista de México Sector Tlaxcala A.C., Atoyac Zahuapan y Calidad de Vida S.C., Casa de Promoción Social Presentación A.C., Centro “Fray Julián Garcés” Derechos Humanos y Desarrollo Local A.C., Centro de Atención a Mujeres por una Vida sin Violencia “Consuelo Sabbagh García”, Centro de Desarrollo Educativo Zacatelco, Centro de Economía Social “Julián Garcés” A.C., Colectivo Mujer y Utopía A.C., Comité de Derechos Humanos “Luis Munive y Escobar” de Atlihuetzía, Comité de Promotoras de los Derechos Humanos de las Mujeres “Luz y Vida” de Calpulalpan, Comité de Derechos Humanos “Solidaridad” de Huiloapan, Comité de Derechos Humanos “Jicotes” de Xicohtzinco, Comité de Derechos Humanos “Semillas de Esperanza” de Tenanyecac, Comité de Derechos Humanos “San Juan Bautista” de Atlangatepec, Comité de Derechos Humanos “Santiago Fe y Obras” de Michac (Nativitas), Comité de Derechos Humanos una “Nueva Humanidad a la Luz del Evangelio” de Santa Úrsula, Comité Juvenil de Derechos Humanos de Papalotla, Comité de Derechos Humanos “La Luz de la Esperanza” de Sanctórum, Comité de Derechos Humanos “Vida y Esperanza” de Huactzingo, Comité de Derechos Humanos “Profeta” de Tenancingo, Consejo Estatal de Organizaciones de y para personas con discapacidad en Tlaxcala, Cooperativa Toxtli S.C. de R.L., Coordinadora por un Atoyac con Vida, Grupo Interdisciplinario para la Formación y el Apoyo Comunitario, Instituto Pro Igualdad y Desarrollo Sustentable A.C., Instituto Superior de Enseñanza e Investigación en Sexología Educativa y Clínica A.C. (ISSEX), IIPSOCULTA-CAFAMI, Mujeres en Lucha por la Dignidad, Organización Democrática Bases Populares, Profesionales Unidos de Tlaxcala A.C.
La Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos “Todos los Derechos para Todas y Todos” está conformada por 69 organizaciones: Agenda LGBT, Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A.C. Distrito Federal); Asociación Jalisciense de Apoyo a los Grupos Indígenas, A.C. (Guadalajara, Jal.); Asociación ara la Defensa de los Derechos Ciudadanos "Miguel Hidalgo", A.C. (Jacala, Hgo.); Católicas por el Derecho a Decidir, A.C. (Distrito Federal); Centro “Fray Julián Garcés” Derechos Humanos y Desarrollo Local, A. C. (Tlaxcala, Tlax.); Centro de Apoyo al Trabajador, A.C. (Puebla, Pue.); Centro de Derechos del Migrante (Zac, Zacatecas), Centro de Derechos Humanos "Fray Bartolomé de Las Casas", A. C. (San Cristóbal de Las Casas, Chis) ; Centro de Derechos Humanos "Fray Francisco de Vitoria O.P.", A. C. (CDHFV) (Distrito Federal); Centro de Derechos Humanos "Miguel Agustín Pro Juárez", A. C. (PRODH) (Distrito Federal); Centro de Derechos Humanos “Don Sergio” (Jiutepec, Mor.); Centro de Derechos Humanos “Fray Matías de Córdova”. A.C. (Tapachula, Chis); Centro de Derechos Humanos de la Montaña, Tlachinollan, A. C. (Tlapa, Gro.); Centro de Derechos Humanos de las Mujeres (Chihuahua), Centro de Derechos Humanos, “Juan Gerardi” , A. C. (Torreón, Coah.); Centro de Derechos Humanos Ñu’u Ji Kandií, A. C. (Tlaxiaco, Oax.); Centro de Derechos Humanos Paso del Norte (Cd. Juárez),Centro de Derechos Humanos Solidaridad Popular, A.C. (Monterrey, N.L.); Centro de Derechos Humanos Tepeyac del Istmo de Tehuantepec, A. C. (Tehuantepec, Oax); Centro de Derechos Humanos Victoria Diez, A.C. (León, Gto.); Centro de Derechos Indígenas “Flor y Canto”, A. C. (Oaxaca, Oax.); Centro de Derechos Indígenas A. C. (Bachajón, Chis.); Centro de Estudios Fronterizos y Promoción de los Derechos Humanos, A.C. (Reynosa, Tamps.); Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo, A. C. (CEPAD) (Guadalajara, Jal.); Centro de 6
Reflexión y Acción Laboral (CEREAL-DF) (Distrito Federal); Centro de Reflexión y Acción Laboral (CEREAL Guadalajara) (Guadalajara, Jal.); Centro Diocesano para los Derechos Humanos “Fray Juan de Larios”, A.C. (Saltillo, Coah.); Centro Hermanas Mirabal de Derechos Humanos (León, Gto.), Centro Juvenil Generando Dignidad (Comalcalco, Tab.), Centro Mujeres (La Paz, BC.), Centro Regional de Defensa de DDHH José María Morelos y Pavón, A. C. (Chilapa, Gro.); Centro Regional de Derechos Humanos “Bartolomé Carrasco”, A. C. (Oaxaca, Oax.); Ciencia Social Alternativa, A.C. - KOOKAY (Mérida, Yuc.); Ciudadanía Lagunera por los Derechos Humanos, A. C. (CILADHAC) (Torreón, Coah.); Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, A. C. (CADHAC) (Monterrey, NL); Colectivo Educación para la Paz y los Derechos Humanos, A.C. (CEPAZDH) (San Cristóbal de Las Casas, Chis.); Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad (Distrito Federal); Comité Cerezo (Distrito Federal); Comisión de Derechos Humanos "La Voz de los sin voz" (Coyuca de Benítez, Gro.); Comisión de Derechos Humanos y Laborales del Valle de Tehuacán, A.C.( Tehuacán, Pue.); Comisión de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos, A. C. (Chihuahua, Chih.); Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos, A. C. (CIDHMOR) (Cuernavaca, Mor.); Comisión Intercongregacional "Justicia, Paz y Vida" (Distrito Federal); Comisión Parroquial de Derechos Humanos “Martín de Tours”, A.C. (Texmelucan, Pue.); Comisión Regional de Derechos Humanos "Mahatma Gandhi", A. C. (Tuxtepec, Oax.); Comité de Defensa de las Libertades Indígenas (CDLI) (Palenque, Chis.); Comité de Derechos Humanos Ajusco (Distrito Federal); Comité de Derechos Humanos "Fr. Pedro Lorenzo de la Nada", A. C. (Ocosingo, Chis.); Comité de Derechos Humanos “Sierra Norte de Veracruz”, AC. (Huayacocotla, Ver.); Comité de Derechos Humanos de Colima, No gubernamental, A. C. (Colima, Col.); Comité de Derechos Humanos de Comalcalco, A. C. (CODEHUCO) (Comalcalco, Tab); Comité de Derechos Humanos de Tabasco, A. C. (CODEHUTAB)(Villahermosa, Tab); Comité de Derechos Humanos y Orientación Miguel Hidalgo, A. C. (Dolores Hidalgo, Gto.); Comité Sergio Méndez Arceo Pro Derechos Humanos de Tulancingo, Hgo AC (Tulancingo, Hgo.); Frente Cívico Sinaloense. Secretaría de Derechos Humanos. (Culiacán, Sin.); Indignación, A. C. Promoción y Defensa de los Derechos Humanos (Chablekal, comisaría del municipio de Mérida, Yuc.); Iniciativas para la Identidad y la Inclusión A.C. (Distrito Federal); Instituto Guerrerense de Derechos Humanos, A. C. (Chilpancingo, Gro.); Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia (Distrito Federal); Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario, A. C. (IMDEC), (Guadalajara, Jal.); Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente, - Programa Institucional de Derechos Humanos y Paz. (Guadalajara, Jal.); Programa de Derechos Humanos. Universidad Iberoamericana-Puebla (Puebla, Pue); Programa Universitario de Derechos Humanos. UIA –León (León, Gto.); Proyecto de Derechos Económicos, Sociales Y Culturales (PRODESC) (Distrito Federal); Promoción de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Estado de México); Respuesta Alternativa, A. C. Servicio de Derechos Humanos y Desarrollo Comunitario (San Luis Potosí, S.L.P.); Servicio, Paz y Justicia de Tabasco, A.C. (Villahermosa, Tab.); Servicio, Paz y Justicia, México (SERPAJ-México) (Comalcalco, Tab.); Taller Universitario de Derechos Humanos, A. C. (TUDH) (Distrito Federal).
Suscribirse a:
Entradas (Atom)